2024年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省、市关于法治政府建设的决策部署，切实履行人社部门各项法定职责，大力推进“法治人社”建设。现将有关工作情况报告如下：

一、加强组织领导，夯实“法治人社”根基

一是深入学习贯彻习近平法治思想。落实领导干部带头学法制度，把习近平法治思想纳入党委中心组学习计划，开展集体学法活动4次，学习《习近平法治思想学习纲要》及习近平总书记关于全面依法治国重要论述，准确领会习近平法治思想的核心要义和精神实质，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，用习近平法治思想引领规范人社领域各项工作，不断完善人社制度体系，推进人社工作法治化规范化。

二是切实履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入全局年度工作计划，与人社各项业务工作同部署、同推进、同考核，定期听取工作汇报，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。主持召开2次专题会议研究部署“法治人社”建设重点工作，印发《2024年全市“法治人社”建设工作要点》，明确法治工作年度目标任务。

三是坚持科学民主依法决策。全面落实重大决策程序有关规定，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定等法定程序。严格行政规范性文件制发程序，落实公平竞争审查程序规定，加强合法性审查，充分发挥法律顾问、公职律师和专家智囊作用，切实提高审查质量和效率。全年共进行合法性审查2件次，出台规范性文件1件。开展了涉企政策文件清理工作，梳理市政府政策文件7件、局规范性文件1件、局政策文件18件，均未发现不平等对待企业的条款。

二、着眼保障民生，依法履行部门职能

一是持续推动就业扩容增效。持续实施失业保险援企稳岗政策，全市累计为5.9万户企业减收失业保险费6.4亿元，发放失业保险稳岗返还1.6亿元，惠及3.22万户企业、46万名职工，为1589户民营企业投放“苏岗贷”51.6亿元；累计举办各类招聘活动超1100场次，服务企业用工超14万人次；帮扶失业人员再就业6.23万人、就业困难人员就业1.4万人，盐城籍离校未就业高校毕业生帮扶就业率93.6%，均超额完成年度目标任务；民生实事项目全面完成，新建标准化“家门口”就业服务站20家，组织高校毕业生等青年参加就业见习近5300人。

二是稳妥推进社保扩面提质。全力打好社保扩面三年行动收官战，扎实推进“数据找人”，全市企业职工养老保险新增参保8.5万人，超额完成年度目标任务；城乡居保参保缴费率92.5%，远超省定80%的目标，我市城乡居民社会保障水平省高质量考评指标位居苏北第一、全省第一方阵。实施了企业退休人员养老金“20连调”、城乡居民基础养老金“16连调”。

三是全面加快人才引培集聚。深入实施“黄海明珠”人才计划，精心组织“百名海外博士江苏行”盐城专场、暑期高校毕业生系列招聘、“百名高校就业处长盐城行”、“驻盐高校学子进名企”等重大活动，引进高校毕业生超4.2万人。深入实施职业技能提升行动，全年开展补贴性职业技能培训4.6万人次，新增技能人才4.6万人次，其中高技能人才1.3万人次、数字技能人才9276人次；新获省政府授予江苏大工匠2名、江苏工匠7名，创历史新高。

三、强化依法行政，严格规范公正文明执法

一是创新建立行政执法监督队伍。围绕法治人社建设目标，坚持广开言路，多元参与，组建了首届行政执法监督员队伍，向8名监督员发放了聘书，邀请企业代表、社会工作者、司法行政人员和新闻媒体工作者，多渠道对人社执法行为开展外部监督，有效促进了严格规范公正文明执法，进一步提升了全市人社行政执法规范化水平。

二是加强人社重点领域执法力度。今年以来，在全市范围内开展工程项目工资“见底清零”、清理整顿人力资源市场秩序、工程建设领域“安薪”等专项行动，全市劳动监察机构接待来访咨询人员4.6万余人，受理欠薪类投诉举报16426件，向人民法院申请强制执行案件84起，向公安部门移送拒不支付劳动报酬类案件83起，依法纳入失信“黑名单”欠薪企业8家，为3420名劳动者补发工资等待遇2645万元，劳动保障监察举报投诉案件结案率、拖欠农民工工资举报投诉案件结案率均为100%。我市代表江苏接受了国务院保障农民工工资支付工作考核组实地核查，受到核查组的一致认可和肯定，治理欠薪工作连续四年获得“A”类城市评价、苏中苏北唯一。

 三是推进行政执法规范化建设。严格落实行政执法三项制度，主动、完整、规范公示行政执法基础信息和全过程记录。全面落实《江苏省劳动保障监察案件法律适用及行政处罚自由裁量基准一览表》，统一执法标准。严格落实行政执法人员持证上岗、资格管理和定期培训制度，分四批次组织30名专职监察员到省厅参加专职监察员换证培训，举办了一期全市劳动保障兼职监察员培训班，150人参训。组织局系统66名执法人员参加全市执法人员法治培训和考核，合格率100%。举办劳动保障监察、社会保险、劳动关系条线研讨会26期，有效提升了执法人员的法治素养和依法行政水平。

四是开展行政执法突出问题专项整治。根据市政府统一安排部署，结合人社领域工作实际，制定了《盐城市人力资源和社会保障局行政执法突出问题专项整治工作实施方案》，聚焦人民群众反映强烈的行政执法不作为乱作为六个方面问题，开展专项整治行动。在局官网发布公告，公开征集行政执法突出问题线索，同时综合运用12345政务服务热线、12333人社热线、信访投诉、行政复议、行政诉讼等多种渠道，深入排查人社领域行政执法突出问题。通过专项整治行动，执法人员的法治观念得到了显著提升，执法行为更加规范。

四、坚持多措并举，依法化解矛盾纠纷

一是加大行政争议实质性化解力度。积极支持人民法院和复议机关依法审理行政争议案件，严格执行人民法院的生效判决和复议机关的复议决定；积极开展行政应诉及复议答辩，通过沟通协调、释法说理，力促行政争议实质性化解；全年收到被复议案件13件、被诉讼案件31件，未出现复议被纠错和诉讼败诉案件，行政负责人出庭应诉率100%。

二是加强劳动人事争议调解仲裁工作。2024年，全市劳动人事争议仲裁机构和调解组织共接处案件12276件，其中立案受理案件5654件，江苏省劳动人事争议调解服务平台登记案件数6622件。全市仲裁结案率为99.75%，调解成功率为92.73%，网上运行率100%。省调解服务平台案件数占同期立案数量比为117.26%，调解成功率96.93%，均列全省第一。牢牢守住了不发生规模性和群体性信访事件、不发生影响重大的劳动关系舆情事件的底线。

三是着力防范化解人社领域社会风险。2024年，我局共受理人民来信和上级交办转办信访事项505件、“12345”政府热线5263件、12333行风投诉举报工单660件、“阳光信访”平台网上信访199件，按期办结率达100%。深入开展“劳动和社会保障领域突出信访矛盾攻坚化解行动”，特别是企业职工调整过渡性养老金期间，按照五个工作专班部署要求，认真排查梳理风险隐患，及时有效处置化解，把握工作主动权，杜绝了群体性事件发生，维护了全市人社领域和谐稳定。

五、推进数字人社，提升公共服务水平

一是提速推进人社数字化转型。加快打造数字人社，实现从“多网并行”向“一网通办”转型、从“线下为主”向“线上为主”转型、从“人工审核”向“数据比对”转型。开发盐城智慧就业服务平台，提高就业服务数字化管理水平；在全省率先上线“电子劳动合同”系统，盐城进入劳动合同“电签时代”，学习强国、央广网、新华日报、盐阜大众报等多家媒体予以宣传报道；顺利上线“智慧仲裁”项目，进一步提升我市劳动人事争议处理质效。

二是有序推进人社服务“就近办”。今年以来，我局进一步推进“社银合作”服务标准化规范化。坚持定期监督检查、网点考察，对合作银行办理社保业务开展全流程指导，形成了对“社银合作”网点申请、验收、挂牌、运行、评价全周期管理机制。目前，全市“社银合作”服务网点已达262个。

三是持续推进“一件事”改革。深化退休、就业、人才、社会保障卡“一件事”改革，牵头搭建“一件事一次办”联办平台，在人社经办窗口只需填写一张表单、递交一套材料，即可办理退休审批、提取公积金、医保退休、独生子女奖励、就业登记等7个退休或就业的关联事项，解决了群众跑多门、跑多趟、重复提交材料的麻烦。积极推进社保卡居民服务“一件事”，功能拓展至旅游观光、文化体验、酒店住宿、校园服务、公积金提取、农民工工资发放等新领域。全市完成实体卡发放809.6万张，电子社保卡常住人口覆盖率85.5%，全省第四。

六、开展普法宣传，营造浓厚法治氛围

一是提高普法针对性和实效性。持续落实“谁执法谁普法”责任制，结合业务工作开展法治宣传。利用举办春风行动、重点群体就业服务、创业创新大赛等活动，开展就业法律法规政策宣传。深入实施社保高质量扩面专项行动，加大社会保险经办条例、养老保险待遇调整、渐进式延迟退休等政策宣传。在大型招聘会现场设立政策法规专区，现场宣传和解答人社相关法律政策。组织开展引才政策宣传进企业、进校园活动，全市共组织进企业宣传3182家、进高校宣传611家。在全市范围开展“社保服务进万家”系列活动，深入社区、乡村、企业、校园等场所133个，开展社保政策宣讲，接待群众咨询8300余人，发放宣传材料2.8万份。

二是丰富普法内容和方式。印制《人社热点政策100问》《企业养老保险知识小贴士》《工伤保险知识简介》《延迟法定退休年龄政策问答》《失业登记享受政策》等普法资料以及各项办事指南20000余份，通过各级社保服务大厅、街道社区基层平台、社银合作服务网点发放，方便企业和群众知晓政策。在“盐城人社”微信公众号、局官方网站开设普法专栏，推送普法文章93期。在市区287个小区1100多部电梯、5处人员密集场所的户外电子屏投放工伤预防宣传片，累计播放时长达9000分钟。多维度发力、广覆盖宣传，提升人社法律法规的知晓度和普及度，切实提高企业和群众的法律意识。

三是加强公职人员法治培训。加强与盐都法院、市中院的合作，今年组织工作人员旁听法庭庭审1次；召开全市劳动保障监察疑难案例研讨暨卷宗评审会，邀请法院和司法局专家，集中研讨疑难案件11件，并对全市10个抽选案件进行评审，提出改进建议；“人社大讲堂”安排法治讲座7次，分条线开展法律法规学习培训活动20余场次。丰富法治学习内容和形式，不断提高干部职工的法治素养和依法行政能力，在人社系统形成浓厚的尊法学法守法用法氛围。

七、存在问题和不足

2024年，我局在推进法治政府建设工作中虽然取得一定成效，但还存在一定不足：一是对新形势下法治政府建设中出现的新情况、新问题研究不够，法治政府建设与人社具体业务结合还不够紧密；二是行政执法专业化、规范化水平仍需加强，依法行政的意识和能力有待进一步提高；三是人社政策宣传力度还不够，方式方法不够丰富多样，宣传渠道仍需扩展。

八、下一步工作打算

2025年，我局将深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治工作的新部署、新要求，加快推进法治人社建设，重点做好以下几项工作：

一是继续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平法治思想为指导，深刻领会其精神实质和实践要求，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式推进工作、推动人社事业发展的本领。

二是提升行政执法质量。贯彻落实市政府《提升行政执法质量三年行动工作方案》要求，巩固行政执法专项整治成果，规范行政执法行为，全面推进严格规范公正文明执法，加强执法人员培训，切实提升一线执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力。

三是有效化解矛盾纠纷。提高复议应诉工作质量，有效化解行政争议。优化仲裁办案方式，加强案件质效管理。抓好根治欠薪工作，畅通劳动者权益保障渠道。强化矛盾风险隐患预警研判，积极推进信访工作法治化。

四是深入开展法治宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合人社工作实际，制作生动有趣、通俗易懂的法治宣传资料，利用新媒体平台开展多样化的宣传活动，提高宣传的针对性和实效性，扩大人社法律法规的普及率和知晓率。